興安盟農(nóng)牧場管理局農(nóng)機購置補貼機具

  核驗工作要點（試行）

  為做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定本工作要點。

  一、核驗內(nèi)容

  補貼機具核驗是指農(nóng)場局農(nóng)機化主管部門對從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

  （一）購機者身份信息。個人身份證件、戶口本或農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

  （二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息。

  （三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

  （四）其他信息。購機者惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

  上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機管理機構(gòu)分別負責(zé)，推行產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  二、核驗流程及要求

  （一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，農(nóng)場局主管部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。逐步推行全面通過手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理補貼申領(lǐng)。

  （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））等資料。重點核驗購機者填寫的惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））賬號、開戶名等信息與其攜帶的一卡通（銀行卡（折））所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機者對購機價格的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。如購機者是國家公職人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）的國家財政供養(yǎng)人員不得申領(lǐng)農(nóng)機購置補貼。

  未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

  （三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點機具是實行牌證照管理的機具和大型農(nóng)機具（大型農(nóng)機具是指與功率100馬力（73.5kW）及以上大型拖拉機配套的農(nóng)機具），核實的數(shù)量為補貼購置數(shù)量的100%。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。對補貼額較低、風(fēng)險可控度高的機具采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內(nèi)容同重點機具。非重點機具核驗的數(shù)量為補貼購置數(shù)量的30%。

  核驗工作主要采取到各農(nóng)牧場場部或生產(chǎn)隊集中開展核驗的方式。核驗結(jié)果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核，探索對補貼機具核驗結(jié)果實行基層農(nóng)機化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等有關(guān)方面共同參加的集體會商。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

  未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

  （四）復(fù)核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，可與集體會商同步進行，通過后登記立冊。

  （五）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送局財務(wù)部門。

  （六）資料處理。對局財務(wù)部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

  三、監(jiān)督管理

  （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。

  （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

  （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申領(lǐng)違規(guī)行為線索，由核機工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請農(nóng)場局農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

  （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。